頒布背景和歷史沿革

2014年，全國共發(fā)生化工和危險化學(xué)品事故114起、死亡166人。其中，涉及特殊作業(yè)的事故51起、死亡82人，分別占事故總起數(shù)的44.7%和死亡總?cè)藬?shù)的49.4%；
今年1-4月，全國共發(fā)生化工和危險化學(xué)品事故31起、死亡51人。其中，涉及特殊作業(yè)的事故15起、死亡29人，分別占總起數(shù)的48.4%和死亡總?cè)藬?shù)的56.9%。
特殊作業(yè)環(huán)節(jié)是化工企業(yè)事故的重災(zāi)區(qū)。

（一）化工企業(yè)安全管理制度
1980年以（1980）化調(diào)字第1488號文發(fā)布，1991年修訂后以（1991）化勞字第247號文發(fā)布
《化工企業(yè)安全管理制度》總共二十章445條，第七章《防火防爆》規(guī)定了動火用火作業(yè)；第十二章《施工與檢修》規(guī)定了設(shè)備內(nèi)作業(yè)、抽加盲板作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)；第十七章《廠區(qū)交通》規(guī)定了斷路作業(yè)。

（二）化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
上世紀(jì)90年代，原化工部技術(shù)監(jiān)督司把建國以來在化工系統(tǒng)發(fā)生的多人傷亡事故（當(dāng)時定義為一次性死傷超過3人及以上的事故）進(jìn)行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)55%的多人傷亡事故發(fā)生在檢修作業(yè)中。因為檢修工作時人員相對較集中，檢修時涉及到與生產(chǎn)的銜接，且涉及多種特殊作業(yè)，如動火、進(jìn)入受限空間內(nèi)、吊裝等，且化工行業(yè)本身具有易燃易爆、有毒有害的特點。
原化工部技術(shù)監(jiān)督司對事故整理分析得出八種最易發(fā)生事故的作業(yè)種類
而在調(diào)查分析事故原因時發(fā)現(xiàn)，一些中小型企業(yè)尚未建立相應(yīng)的規(guī)章制度，有的企業(yè)內(nèi)部規(guī)定不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范，甚至不科學(xué)
因此，原化工部決定，要搞好化學(xué)工業(yè)的安全管理，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，必須盡快為企業(yè)制定統(tǒng)一、科學(xué)、嚴(yán)密的安全技術(shù)規(guī)程。這也就是八個作業(yè)安全規(guī)程的制定初衷

（三）國家標(biāo)準(zhǔn)
2010年12月，國家安全監(jiān)管總局提出特殊作業(yè)安全規(guī)范的編寫要求，并指定中國化學(xué)品安全協(xié)會為主要起草單位。
2011年3月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作啟動。
2012年4月26日，全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會化學(xué)品安全分技術(shù)委員會在北京組織了特殊作業(yè)安全規(guī)范送審稿的審查會，形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿。
2014年7月24日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布2014年第19號公告：《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》于2015年6月1日正式實施。

《標(biāo)準(zhǔn)》包括以下八項特殊作業(yè)：
動火
進(jìn)入受限空間（替代設(shè)備內(nèi)作業(yè)）
盲板抽堵
高處作業(yè)
吊裝
臨時用電（增加）
動土
斷路
“加強安全法治 保障安全生產(chǎn)”。法治，成為今年安全生產(chǎn)月的關(guān)鍵詞。6月1日,《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871—2014）的正式實施，正是對這個主題的最好呼應(yīng)。
當(dāng)前我國石油和化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)大概有3萬家，僅化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)涉及到的員工就有800萬～900萬人，加之儲存、運輸、使用單位則更多?；ば袠I(yè)的特殊作業(yè)安全規(guī)范從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級為國家標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅是級別升了，尤為重要的是具有了強制性。如果化工企業(yè)都能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，涉及特殊作業(yè)的生產(chǎn)安全事故會得到有效控制。
國家強制性標(biāo)準(zhǔn)是具有法規(guī)性質(zhì)的技術(shù)性規(guī)范，《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》具有國家強制性,是法律的組成部分。
——企業(yè)必須自覺落實《規(guī)范》要求，保證安全生產(chǎn)
——政府安監(jiān)部門必須做到依此《規(guī)范》嚴(yán)格監(jiān)管