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中華人民共和國安全生產(chǎn)法-4

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條
事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重 [1] 科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,[2] 總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,嚴(yán)格履行職責(zé),及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條
工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第七條
任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。
第八條
對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào),接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二章事故報(bào)告
第九條
事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
第十條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況,并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院:
(一) 特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;
(二) 較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;
(三) 一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院。
必要時(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。
第十一條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況,每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。
第十二條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一) 事故發(fā)生單位概況;
(二) 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
(三) 事故的簡要經(jīng)過;
(四) 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(五) 已經(jīng)采取的措施;
(六) 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第十三條
事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交
通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第十四條
事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十五條
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故救援。
第十六條
事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
第十七條
事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況,對(duì)涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?,采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度,并向社會(huì)公布值班電話,受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第三章事故調(diào)查
第十九條 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十條 上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的,上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條 特別重大事故以下等級(jí)事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十二條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條 事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé):
(一) 查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;
(二) 認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;
(三) 提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(四) 總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;
(五) 提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十六條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問,如實(shí)提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí),事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
第二十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
第二十九條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過60日。
第三十條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一) 事故發(fā)生單位概況;
(二) 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;
(三) 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;
(四) 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
(五) 事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(六) 事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
第三十一條 事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。
事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第四章事故處理
第三十二條 重大事故、較大事故、一般事故,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長,但延長的時(shí)間最長不超過30日。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條 事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章法律責(zé)任
第三十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80% 的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一) 不立即組織事故搶救的;
(二) 遲報(bào)或者漏報(bào)事故的;
(三) 在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對(duì)事故發(fā)生單位處100 萬元以上500萬元以下的罰款;對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一) 謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;
(二) 偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;
(三) 轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;
(四) 拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;
(五) 在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;
(六) 事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一) 發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;
(二) 發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;
(三) 發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;
(四) 發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一) 發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;
(二) 發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;
(三) 發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;
(四) 發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條 有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一) 不立即組織事故搶救的;
(二) 遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;
(三) 阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;
(四) 在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu),由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一) 對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;
(二) 包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。第四十三條 本條例規(guī)定的罰款的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
安全技術(shù)措施計(jì)劃(即勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃)是企業(yè)為了保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康,在本年度或一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)需要而確定的改善勞動(dòng)條件的項(xiàng)目和措施。過去,安全技術(shù)措施計(jì)劃是企業(yè)生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃的主要內(nèi)容,現(xiàn)在是企業(yè)綜合計(jì)劃即生產(chǎn)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)計(jì)劃的組成部分。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)計(jì)劃是企業(yè)的整體計(jì)劃,企業(yè)在編制生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí),要編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,并將安全技術(shù)措施計(jì)劃納入生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)計(jì)劃中。重大計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)納入企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃之中。這充分體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。
突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
主要內(nèi)容與適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)常用危險(xiǎn)化學(xué)品按其主要危險(xiǎn)特性進(jìn)行了分類,并規(guī)定了危險(xiǎn)品的包裝標(biāo)志。在附錄部分列出了997種常用危險(xiǎn)化學(xué)品分類明細(xì)表。表中給出每種危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、別名、英文名、分子式、主要危險(xiǎn)性類別、次要危險(xiǎn)性類別、危險(xiǎn)特性及危險(xiǎn)標(biāo)志。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及包裝標(biāo)志,也適用于其他化學(xué)品的分類和包裝標(biāo)志。
常用危險(xiǎn)化學(xué)品按其主要危險(xiǎn)特性分為8類:
第1類 爆炸品
本類化學(xué)品指在外界作用下(如受熱、受壓、撞擊等),能發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng),瞬時(shí)產(chǎn)生大量的氣體和熱量,使周圍壓力急驟上升,發(fā)生爆炸,對(duì)周圍環(huán)境造成破壞的物品,也包括無整體爆炸危險(xiǎn),但具有燃燒、拋射及較小爆炸危險(xiǎn)的物品。
第2類 壓縮氣體和液化氣體
本類化學(xué)品系指壓縮、液化或加壓溶解的氣體,并應(yīng)符合下述兩種情況之一者:
a.臨界溫度低于50℃,或在50℃時(shí),其蒸氣壓力大于294kPa的壓縮或液化氣體;
b.溫度在21.1℃時(shí),氣體的絕對(duì)壓力大于275kPa,或在54.4℃時(shí),氣體的絕對(duì)壓力大于715kPa的壓縮氣體;或在37.8℃時(shí),雷德蒸氣壓力大于275kPa的液化氣體或加壓溶解的氣體。
第3類 易燃液體
易燃液體分類、警示標(biāo)簽和警示性說明見GB20581。
易燃液體是指閃點(diǎn)不高于63℃的液體。
第4類 易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品
易燃固體系指燃點(diǎn)低, 對(duì)熱、撞擊、摩擦敏感, 易被外部火源點(diǎn)燃, 燃燒迅速,并可能散發(fā)出有毒煙霧或有毒氣體的固體, 但不包括已列入爆炸品的物品。 自燃物品系指自燃點(diǎn)低, 在空氣中易發(fā)生氧化反應(yīng), 放出熱量, 而自行燃燒的物品。 遇濕易燃物品系指遇水或受潮時(shí), 發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng), 放出大量的易燃?xì)怏w和熱量的物品。有的不需明火,即能燃燒或爆炸。
第5類 氧化劑和有機(jī)過氧化物
氧化劑系指處于高氧化態(tài), 具有強(qiáng)氧化性,易分解并放出氧和熱量的物質(zhì)。包括含有過氧基的無機(jī)物, 其本身不一定可燃, 但能導(dǎo)致可燃物的燃燒,與松軟的粉末狀可燃物能組成爆炸性混合物,對(duì)熱、震動(dòng)或摩擦較敏感。有機(jī)過氧化物系指分子組成中含有過氧基的有機(jī)物, 其本身易燃易爆,極易分解,對(duì)熱、震動(dòng)或摩擦極為敏感。
第6類 有毒品
本類化學(xué)品系指進(jìn)入肌體后, 累積達(dá)一定的量, 能與體液和器官組織發(fā)生生物化學(xué)作用或生物物理學(xué)作用,擾亂或破壞肌體的正常生理功能, 引起某些器官和系統(tǒng)暫時(shí)性或持久
性的病理改變, 甚至危及生命的物品。經(jīng)口攝取半數(shù)致死量:固體LD50≤500mg/kg; 液體
LD50≤2000mg/kg; 經(jīng)皮膚接觸24h, 半數(shù)致死量LD50 ≤1000mg/kg; 粉塵、煙霧及蒸氣吸入半數(shù)致死量LC50≤10mg/L的固體或液體。
第7類 放射性物品
本類化學(xué)品系指放射性比活度大于7.4×104Bq/kg的物品。
第8類 腐蝕品
本類化學(xué)品系指能灼傷人體組織并對(duì)金屬等物品造成損壞的固體或液體。與皮膚接觸在
4h內(nèi)出現(xiàn)可見壞死現(xiàn)象,或溫度在55℃時(shí),對(duì)20號(hào)鋼的表面均勻年腐蝕率超過 6.25mm/ 年的固體或液體。
對(duì)于未列入分類明細(xì)表中的危險(xiǎn)化學(xué)品,可以參照已列出的化學(xué)性質(zhì)相似,危險(xiǎn)性相似的物品進(jìn)行分類。
標(biāo)志

標(biāo)志的使用原則
當(dāng)一種危險(xiǎn)化學(xué)品具有一種以上的危險(xiǎn)性時(shí),應(yīng)用主標(biāo)志表示主要危險(xiǎn)性類別,并用副標(biāo)志來表示重要的其他的危險(xiǎn)性類別。
GHS轉(zhuǎn)化的系列國家標(biāo)準(zhǔn)(GB 20576~GB 20599、GB 20601、GB 20602)以及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
易燃?xì)怏w是在 20 ℃ 和 101.3 kPa 標(biāo)準(zhǔn)壓力下,與空氣有易燃范圍的氣體。

突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告中初報(bào):是在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境事件后上報(bào)。初報(bào)可用電話或傳真直接報(bào)告,主要內(nèi)容包括:突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在
危害程度等初步情況。
一)一般性事故隱患:應(yīng)要求有關(guān)區(qū)域部門限期排除。
(二) 重大事故隱患:應(yīng)做出暫時(shí)局部、全部停產(chǎn)停業(yè)或停止使用,并立即上報(bào)上級(jí)政府主管部門,根據(jù)實(shí)際情況和具體要求,進(jìn)行限期整改。
(三) 特別重大事故隱患:應(yīng)立即做出停產(chǎn)停業(yè),立即上報(bào)上級(jí)政府主管部門,并及時(shí)進(jìn)行人員疏散、加強(qiáng)安全警戒等相應(yīng)措施,進(jìn)行徹底整改。
塑性變形是一種不可自行恢復(fù)的變形。工程材料及構(gòu)件受載超過彈性變形范圍之后將發(fā)生永久的變形,即卸除載荷后將出現(xiàn)不可恢復(fù)的變形,或稱殘余變形,這就是塑性變形。
彈性變形是材料在外力作用下產(chǎn)生變形,當(dāng)外力去除后變形完全消失的現(xiàn)象。彈性變形分為線彈性、非線彈性和滯彈性三種。
隔離﹑隔開﹑分離儲(chǔ)存的區(qū)別 :
隔離:在同一房間或同一區(qū)域內(nèi),不同的物料之間分開一定的距離,非禁忌物料間用通
道保持空間的貯存方式。
隔開:在同一建筑或同一區(qū)域內(nèi),用隔板或墻,將其與禁忌物料分離開的貯存方式。
分離:在不同的建筑物或遠(yuǎn)離所有建筑的外部區(qū)域內(nèi)的貯存方式。
績效測(cè)量和監(jiān)視的要求
組織應(yīng)建立并保持程序, 程序的作用是測(cè)量和監(jiān)視職業(yè)安全健康績效。 其內(nèi)容應(yīng)包括主動(dòng)測(cè)量和被動(dòng)測(cè)量 明確監(jiān)視的方法、頻次、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 確定組織需要的定性測(cè)量 如 耳塞、防護(hù) 口罩、各種眼鏡、 安全帽、 各種勞保用品使用情況的檢查 和定量測(cè)量 如噪聲值的測(cè)量, 工作環(huán)境有害氣體含量的測(cè)量 等內(nèi)容。
1、主動(dòng)測(cè)量的 目的是檢查所確定的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制措施的有效性及體系運(yùn)行效果, 檢查組織職業(yè)安全健康活動(dòng)的符合性。 其內(nèi)容包括:
(1) 管理方案的 實(shí)施對(duì)其實(shí)現(xiàn)的 目標(biāo)、 指標(biāo)要求的符合性;
(2) 與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行活動(dòng)與運(yùn)行規(guī)范的符合性;
(3) 對(duì)適用法律、 法規(guī)與其它要求的符合性;
(4) 員工安全健康意識(shí)的提高情況;
(5) 系統(tǒng)檢查過程、 工作場(chǎng)所和實(shí)際操作、 各項(xiàng)安全作業(yè)制度的執(zhí)行情況、 安全行為、管理的符合性;
(6) 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、設(shè)施的安全性;
(7) 作業(yè)環(huán)境及健康環(huán)境符合性;個(gè)人防護(hù)設(shè)備的使用情況;
(8) 定期對(duì)有關(guān)員工進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)的符合性;
2、被動(dòng)測(cè)量的目的是檢查和識(shí)別出危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制措施以及體系運(yùn)行中的缺陷,是對(duì)職業(yè)安全健康管理體系已出現(xiàn)的事故、事件和其它不良績效的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和處理,其內(nèi)容包括:
(1) 傷亡事故、職業(yè)病與事件、工傷、健康損壞;
(2) 不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理體系的失效;
(3) 員工的康復(fù)情況。
3、測(cè)量和監(jiān)視活動(dòng)應(yīng)將兩種績效測(cè)量方法結(jié)合起來制定相應(yīng)的計(jì)劃,規(guī)定職責(zé),以便系統(tǒng)測(cè)量和監(jiān)視。其方法如下:
(1) 利用檢查表等進(jìn)行系統(tǒng)的作業(yè)場(chǎng)所檢查、安全巡視。
(2) 職業(yè)安全健康監(jiān)察;
(3) 特殊機(jī)構(gòu)和裝置等相關(guān)設(shè)備的安全檢查與監(jiān)控,產(chǎn)品安全檢查;
(4) 對(duì)有害作業(yè)環(huán)境進(jìn)行測(cè)定;
(5) 對(duì)員工安全行為進(jìn)行日常抽樣檢查、評(píng)估;
(6) 對(duì)從事有害作業(yè)員工的健康狀況定期體檢;
(7) 事故、事件、職業(yè)病統(tǒng)計(jì)分析;
(8) 各類文件和記錄的分析、檢查??冃y(cè)量和監(jiān)視結(jié)果的數(shù)據(jù)應(yīng)予以記錄,以便為組織制定防止再發(fā)生的糾正措施和防止發(fā)生的預(yù)防措施提供分析依據(jù)。
中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法
第一章 總 則
為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng),保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序,制定本法。
突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng),適用本法。本法所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估,減少重大突發(fā)事件的發(fā)生,最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。
縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé);涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé),或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。
突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援和處置工作,并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告,必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。
突發(fā)事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)的,從其規(guī)定;地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供必要的支持。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府各有關(guān)部門和下級(jí)人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
上級(jí)人民政府主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),指導(dǎo)、協(xié)助下級(jí)人民政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。
國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),其辦事機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。
有關(guān)人民政府及其部門作出的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
有關(guān)人民政府及其部門采取的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施,應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng);有多種措施可供選擇的,應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,可以征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
因采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施,訴訟、行政復(fù)議、仲裁活動(dòng)不能正常進(jìn)行的,適用有關(guān)時(shí)效中止和程序中止的規(guī)定,但法律另有規(guī)定的除外。
中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定以及國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的命令,參加突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置工作。
中華人民共和國政府在突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面,同外國政府和有關(guān)國際組織開展合作與交流。
縣級(jí)以上人民政府作出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出專項(xiàng)工作報(bào)告。
國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。
國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,組織制定國家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。
地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害,具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。
城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要,統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所。
第二十條
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控,并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控,并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照本法規(guī)定登記的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。
第二十一條
縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛。
第二十二條
所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除事故隱患;掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大;對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。
第二十三條
礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位,應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查,及時(shí)采取措施消除隱患,防止發(fā)生突發(fā)事件。
第二十四條
公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,注明其使用方法,并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線,保證安全通道、出口的暢通。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,使其處于良好狀態(tài),確保正常使用。第二十五條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,對(duì)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。
第二十六條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源,建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作,聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練,提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。
第二十七條
國務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn),配備必要的防護(hù)裝備和器材,減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。
第二十八條
中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練。
第二十九條
縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求,結(jié)合各自的實(shí)際情況,開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。
第三十條
各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容,對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開展應(yīng)急知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十一條
國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政措施,保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。
第三十二條
國家建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度,完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
第三十三條
國家建立健全應(yīng)急通信保障體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信暢通。
第三十四條
國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。
第三十五條
國家發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè),建立國家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系,并鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)。
第三十六條
國家鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才,鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。
第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
第三十七條
國務(wù)院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng),匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息,并與上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的信息交流與情報(bào)合作。
第三十八條
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種途徑收集突發(fā)事件信息。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度。
獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織,應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十九條
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息??h級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件信息。專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。
有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息,應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
第四十條
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息,必要時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進(jìn)行會(huì)商,對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估;認(rèn)為可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的,應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府報(bào)告,并
向上級(jí)人民政府有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。
第四十一條
國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點(diǎn),建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域,確定監(jiān)測(cè)點(diǎn),明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,提供必要的設(shè)備、設(shè)施,配備專職或者兼職人員,對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第四十二條
國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。
可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別,按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,一級(jí)為最高級(jí)別。
預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。
第四十三條
可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí),縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序,發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào),決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期,同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告,必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào),并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。
第四十四條發(fā)布三級(jí)、四級(jí)警報(bào),宣布進(jìn)入預(yù)警期后,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害,采取下列措施:
(一) 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;
(二) 責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息,向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作;
(三) 組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者,隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估,預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別;
(四) 定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果,并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理;
(五) 及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告,宣傳避免、減輕危害的常識(shí),公布咨詢電話。
第四十五條
發(fā)布一級(jí)、二級(jí)警報(bào),宣布進(jìn)入預(yù)警期后,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府除采取本法第四十四條規(guī)定的措施外,還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施:
(一) 責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;
(二) 調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用;
(三) 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),維護(hù)社會(huì)治安秩序;
(四) 采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行;
(五) 及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;
(六) 轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn);
(七) 關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所,控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng);
(八) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
第四十六條
對(duì)即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)安全事件,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告,必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。
第四十七條
發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,發(fā)布警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào),終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
第四章 應(yīng)急處置與救援
第四十八條
突發(fā)事件發(fā)生后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,立即組織有關(guān)部門,調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量,依照本章的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。
第四十九條
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施:
(一) 組織營救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;
(二) 迅速控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,劃定警戒區(qū),實(shí)行交通管制以及其他控制措施;
(三) 立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施,向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品,實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施;
(四) 禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施;
(五) 啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資,必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具;
(六) 組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作,要求具有特定專長的人員提供服務(wù);
(七) 保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng);(八)依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,維護(hù)市場(chǎng)秩序;
(九) 依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為,維護(hù)社會(huì)治安;
(十) 采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
第五十條
社會(huì)安全事件發(fā)生后,組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門并由公安機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn),依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施:
(一) 強(qiáng)制隔離使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人,妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端,控制事態(tài)發(fā)展;
(二) 對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制;
(三) 封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路,查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件,限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng);
(四) 加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi),在國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、國家通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線;
(五) 法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。
嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動(dòng)警力,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施,盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。
第五十一條
發(fā)生突發(fā)事件,嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí),國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施,保障人民群眾的基本生活需要,最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。第五十二條
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資,請(qǐng)求其他地方人民政府提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援,要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給,要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營單位,優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。
第五十三條
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。
第五十四條
任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
第五十五條
突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令,進(jìn)行宣傳動(dòng)員,組織群眾開展自救和互救,協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。
第五十六條
受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位,應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員,控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告;對(duì)因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況,并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。
突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令,配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施,做好本單位的應(yīng)急救援工作,并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。
第五十七條
突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排,配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施,積極參加應(yīng)急救援工作,協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。
第五章 事后恢復(fù)與重建
第五十八條
突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行依照本法規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施,同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施,防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。
第五十九條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估,組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序,制定恢復(fù)重建計(jì)劃,并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織和協(xié)調(diào)公安、交通、鐵路、民航、郵電、建設(shè)等有關(guān)部門恢復(fù)社會(huì)治安秩序,盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。
第六十條
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府開展恢復(fù)重建工作需要上一級(jí)人民政府支持的,可以向上一級(jí)人民政府提出請(qǐng)求。上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實(shí)際情況,提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo),組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。
第六十一條
國務(wù)院根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況,制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況,制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施,妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。
公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變;表現(xiàn)突出、成績顯著的,由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)??h級(jí)以上人民政府對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。
第六十二條
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因,總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施,并向上一級(jí)人民政府提出報(bào)告。
第六章 法律責(zé)任
第六十三條
地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定,不履行法定職責(zé)的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;有下列情形之一的,根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未按規(guī)定采取預(yù)防措施,導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件,或者未采取必要的防范措施,導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的;(二)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息,或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息,造成后果的;
(三) 未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警期的措施,導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的;
(四) 未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng),造成后果的;
(五) 不服從上級(jí)人民政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的;
(六) 未及時(shí)組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的;
(七) 截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的;
(八) 不及時(shí)歸還征用的單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn),或者對(duì)被征用財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)摹?br /> 第六十四條
有關(guān)單位有下列情形之一的,由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰:
(一) 未按規(guī)定采取預(yù)防措施,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的;
(二) 未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的;
(三) 未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測(cè)工作,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的;
(四) 突發(fā)事件發(fā)生后,不及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作,造成嚴(yán)重后果的。
前款規(guī)定的行為,其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的,從其規(guī)定。
第六十五條
違反本法規(guī)定,編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息,或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的,責(zé)令改正,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,依法暫停其業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證;負(fù)有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)對(duì)其依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第六十六條單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定,不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第六十七條
單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定,導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大,給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第六十八條
違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十九條
發(fā)生特別重大突發(fā)事件,對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、公共安全、環(huán)境安全或者社會(huì)秩序構(gòu)成重大威脅,采取本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴(yán)重社會(huì)危害,需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的,由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者國務(wù)院依照憲法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。
緊急狀態(tài)期間采取的非常措施,依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。
第七十條
本法自2007年11月1日起施行。
避雷針和避雷線都是用來防止雷電直擊的,避雷線常用于架空線路和大型建筑群。
爆炸品,是指《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》列為第1類的危險(xiǎn)貨物。包括具有整體爆炸危險(xiǎn)、具有拋射危險(xiǎn)但無整體爆炸危險(xiǎn)、具有燃燒危險(xiǎn)并兼有較小爆炸(局部爆炸)或較小拋射(局部拋射)危險(xiǎn)之一或兼有這兩種危險(xiǎn)但無整體危險(xiǎn)、無重大危險(xiǎn)、具有整體爆炸危險(xiǎn)的極不敏感和不具有整體爆炸危險(xiǎn)的極不敏感的物質(zhì)、物品。 [1]
包括無整體爆炸危險(xiǎn),但具有燃燒、拋射及較小爆炸危險(xiǎn)的物品?;騼H產(chǎn)生熱、光、音響或煙霧等一種或幾種作用的煙火物品。比如:火藥、炸藥、煙花爆竹等,都屬于爆炸品。
《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(International Maritime Dangerous Goods,IMDG Code)中對(duì)于爆炸品分為如下六類:
1.1類:具有整體爆炸危險(xiǎn)的物質(zhì)或物品,如起爆藥、爆破雷管、黑火藥、導(dǎo)彈等。
1.2類:具有拋射危險(xiǎn),但無整體爆炸危險(xiǎn)的物質(zhì)或物品,如無引信炮彈、照明彈、槍彈、火箭發(fā)動(dòng)機(jī)等。
1.3類:具有燃燒危險(xiǎn)和較小爆炸或較小拋射危險(xiǎn)兩者之一,或者兩者兼有但無同時(shí)爆炸危險(xiǎn)的物質(zhì)或物品,如導(dǎo)火索、燃燒彈藥、煙幕彈藥、C型煙火等。
1.4類:無重大危險(xiǎn)的物質(zhì)或物品,如演習(xí)手榴彈、安全導(dǎo)火索、禮花彈、煙火、爆竹、手操信號(hào)裝置等。
1.5類:具有整體爆炸危險(xiǎn)但極不敏感的物質(zhì)或物品,如E型或B型引爆器、銨油、銨瀝蠟炸藥等。
1.6類:不具有整體爆炸危險(xiǎn)的極不敏感的物質(zhì)或物品。
(1) 爆炸性 爆炸品的爆炸性是由本身的組成和性質(zhì)決定的。而爆炸的難易程度則取決物質(zhì)本身的敏感度。一般來講,敏感度越高的物質(zhì)越易爆炸。在外界條件作用下,炸藥受熱、撞擊、摩擦、遇明火或酸堿等因素的影響都易發(fā)生爆炸。
(2) 殉爆 當(dāng)炸藥爆炸時(shí),能引起位于一定距離之外的炸藥也發(fā)生爆炸,這種現(xiàn)象稱為殉爆,這是炸藥所具有的特殊性質(zhì)。殉爆的發(fā)生是沖擊波的傳播作用,距離越近沖擊波強(qiáng)度越大。
通常易燃易爆危險(xiǎn)品都需要把其銷毀掉,如廢舊炮彈,炸藥、雷管、航彈、各種恐怖爆炸物等。但是其危險(xiǎn)性極高,處理過程及其復(fù)雜,一般的方式無法解決,爆炸物都怕高溫、震動(dòng)、火花。針對(duì)這種情況人們研究出各種銷毀設(shè)備,如水炮、激光遠(yuǎn)程致爆等。但是其最終都是使爆炸物爆炸失去危險(xiǎn)性。進(jìn)而衍生出新的處理設(shè)備:爆炸物無危險(xiǎn)銷毀系統(tǒng)。此類設(shè)備在國際上得到廣泛認(rèn)可,為水切割類產(chǎn)品。
船舶運(yùn)輸爆炸品應(yīng)按運(yùn)輸危險(xiǎn)品規(guī)定輸,其注意事項(xiàng)如下:
1) 裝運(yùn)爆炸品時(shí),應(yīng)選用非沖燈式液體燃料發(fā)動(dòng)機(jī)并裝有避雷設(shè)備的船舶。配裝位置應(yīng)遠(yuǎn)離船員臥室、機(jī)艙、電源、火源、熱源和受震動(dòng)部位。
2) 船舶上應(yīng)懸掛國際信號(hào)“B”字旗一面,夜間懸掛紅色環(huán)照燈一盞。在裝卸時(shí),白天垂直懸掛“RY”慢車信號(hào)旗一組,夜間垂直顯示綠、紅光環(huán)照燈各一盞。
3) 配裝爆炸品艙內(nèi)的輸電線路必須全部封閉,拆去保險(xiǎn)絲。艙內(nèi)應(yīng)有良好通風(fēng)設(shè)備,通風(fēng)斗應(yīng)設(shè)有防火星的銅絲網(wǎng)。
4) 裝卸過程中不得進(jìn)行加油、加水、拷鏟等作業(yè),開關(guān)艙蓋不得使用鐵撬棍、鐵鉤等鐵質(zhì)工具猛烈敲打,必須使用時(shí)應(yīng)采取防護(hù)措施。裝卸搬運(yùn)中不能摔碰、撞擊、拖位、翻滾。
裝卸機(jī)械工具應(yīng)有防火裝置,作業(yè)中應(yīng)按規(guī)定負(fù)荷量降低25%.起爆器材和炸藥的裝截高度不得超過1.8米。 5)如船舶中爆炸品與普通貨物混裝時(shí)應(yīng)做到最后裝,最先卸,裝畢后即離港。
6)應(yīng)配備相應(yīng)原消防設(shè)備。
幾項(xiàng)原則
1、 激勵(lì)原則
激勵(lì)一保健因素理論是美國的行為科學(xué)家弗雷德里克·赫茨伯格(FredrickHerzberg)提出來的,又稱雙因素理論。這是激勵(lì)原則的理論根源。他告訴我們,滿足人類各種需求產(chǎn)生的效果通常是不一樣的。物質(zhì)需求的滿足是必要的,沒有它會(huì)導(dǎo)致不滿,但是僅僅滿足物質(zhì)需求又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠即使獲得滿足,它的作用往往是很有限的,不能持久。要調(diào)動(dòng)人的積極性,不僅要注意物質(zhì)利益和工作條件等外部因素,更重要的是要從精神上給予鼓勵(lì),使員工從內(nèi)心情感上真正得到滿足。
2、 行為原則
現(xiàn)代管理心理學(xué)強(qiáng)調(diào),需要與動(dòng)機(jī)是決定人的行為之基礎(chǔ),人類的行為規(guī)律是需要決定動(dòng)機(jī),動(dòng)機(jī)產(chǎn)生行為,行為指向目標(biāo),目標(biāo)完成需要得到滿足,于是又產(chǎn)生新的需要、動(dòng)機(jī)、行為,以實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。掌握了這一規(guī)律,管理者就應(yīng)該對(duì)自己的下屬行為進(jìn)行行之有效的科學(xué)管理,最大限度發(fā)掘員工的潛能。
3、 能級(jí)原則
所謂能級(jí)原則是指根據(jù)人的能力大小,賦予相應(yīng)的權(quán)力和責(zé)任,使組織的每一個(gè)人都各司其職,以此來保持和發(fā)揮組織的整體效用。一個(gè)組織應(yīng)該有不同層次的能級(jí),只有這樣才能構(gòu)成一個(gè)相互配合、有效的系統(tǒng)整體。能級(jí)原則也是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要原則。
4、 動(dòng)力原則
沒有動(dòng)力,事物不會(huì)運(yùn)動(dòng),組織不會(huì)向前發(fā)展。在組織中只有強(qiáng)大的動(dòng)力,才能使管理系統(tǒng)得以持續(xù)、有效地運(yùn)行。現(xiàn)代管理學(xué)理論總結(jié)了三個(gè)方面的動(dòng)力來源:物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力、信息動(dòng)力。物質(zhì)動(dòng)力指管理系統(tǒng)中員工獲得的經(jīng)濟(jì)利益以及組織內(nèi)部的分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制;精神動(dòng)力包括革命的理想、事業(yè)的追求、高尚的情操、理論或?qū)W術(shù)研究、科技或目標(biāo)成果的實(shí)現(xiàn)等,特別是人生觀、道德觀的動(dòng)力作用,將能夠影響人的終生;為員工提供大量的信息,通過信息資料的收集、分析與整理,得出科學(xué)成果,創(chuàng)造社會(huì)效益,使人產(chǎn)生成就感,這就是信息動(dòng)力的體現(xiàn)。
5、 紀(jì)律原則
不以規(guī)矩?zé)o以成方圓。作為現(xiàn)代社會(huì)的組織,沒有紀(jì)律也是不可能長期生存下去的。因此,組織內(nèi)部從上到下都應(yīng)該制定并遵守共同認(rèn)可的行為規(guī)范,違犯了紀(jì)律就應(yīng)該得到相應(yīng)的懲罰。
腐蝕品
按其性質(zhì)分為3類:
1、酸性腐蝕品;2、堿性腐蝕品;3、其他腐蝕品。
按其腐蝕性的強(qiáng)弱又細(xì)分為一級(jí)腐蝕品和二級(jí)腐蝕品。
其主要品類是酸類和堿類。該類按化學(xué)性質(zhì)分為三項(xiàng)。
第一項(xiàng):酸性腐蝕品,如硫酸、硝酸、氫氯酸、氫溴酸、氫碘酸、高氯酸,還有由1 體積的濃硝酸和3體積的濃鹽酸混合而成的王水等等。
第二項(xiàng):堿性腐蝕品,如氫氧化鈉﹑氫氧化鈣、氫氧化鉀﹑硫氫化鈣等。
(如堿液是一種具有很強(qiáng)腐蝕性的堿性化學(xué)品,這意味著它能夠溶解脂肪等粘性物質(zhì),并且對(duì)其他物質(zhì)存在很高的化學(xué)反應(yīng)能力。堿液有片狀,粒狀或液體形式,它很危險(xiǎn),會(huì)給物體表面和人體造成損害。堿液的危害性 堿液與蘇打(碳酸鈉,氫氧化鈣,或石灰)在一起可以產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)?;瘜W(xué)供應(yīng)商提供堿液生產(chǎn)各種不同的產(chǎn)品,如布料,紙張,肥皂,洗衣粉,泳池清潔用品和金屬拋光材料等。由于家庭用品很多都是有毒產(chǎn)品,使用堿液時(shí)一定要小心。例如,應(yīng)該始終按照指導(dǎo)說明使用基于堿液的拋光劑清潔銀器,因?yàn)榧词故前l(fā)出的難聞氣味也很危險(xiǎn)。此外,不要在空氣不流通的環(huán)境下使用含堿液。 腐蝕性堿液產(chǎn)品會(huì)給物體表面造成損害。它可以溶解一些物質(zhì),如淋浴頭,發(fā)夾和浴簾等。事實(shí)上,堿液會(huì)破壞和腐蝕涂料,金屬,織物,塑料,以及皮膚。固體堿液化學(xué)反應(yīng)能力很強(qiáng),因此應(yīng)該遠(yuǎn)離鋁等金屬。它在干燥時(shí)通常不可燃,但與水混合有可能點(diǎn)燃引起火災(zāi)。
第三項(xiàng):其他腐蝕品,如二氯乙醛、苯酚鈉等。
腐蝕的形態(tài):可分為均勻腐蝕和局部腐蝕兩種。在化工生產(chǎn)中,后者的危害更嚴(yán)重。
腐蝕的類型:可分為濕腐蝕和干腐蝕兩類。濕腐蝕指金屬在有水存在下的腐蝕,干腐蝕則指在無液態(tài)水存在下的干氣體中的腐蝕。由于大氣中普遍含有水,化工生產(chǎn)中也經(jīng)常處理各種水溶液,因此濕腐蝕是最常見的,但高溫操作時(shí)干腐蝕造成的危害也不容忽視。
濕腐蝕金屬在水溶液中的腐蝕是一種電化學(xué)反應(yīng)。在金屬表面形成一個(gè)陽極區(qū)和陰極區(qū)隔離的腐蝕電池,金屬在溶液中失去電子,變成帶正電的離子,這是一個(gè)氧化過程即陽極過程。與此同時(shí)在接觸水溶液的金屬表面,電子有大量機(jī)會(huì)被溶液中的某種物質(zhì)中和,中和電子的過程是還原過程,即陰極過程。常見的陰極過程有氧被還原、氫氣釋放、氧化劑被還原和貴金屬沉積等。隨著腐蝕過程的進(jìn)行,在多數(shù)情況下,陰極或陽極過程會(huì)受到阻滯而變慢,這個(gè)現(xiàn)象稱為極化,金屬的腐蝕隨極化而減緩。
干腐蝕一般指在高溫氣體中發(fā)生的腐蝕,常見的是高溫氧化。在高溫氣體中,金屬表面產(chǎn)生一層氧化膜,膜的性質(zhì)和生長規(guī)律決定金屬的耐腐蝕性。膜的生長規(guī)律可分為直線規(guī)律、拋物線規(guī)律和對(duì)數(shù)規(guī)律。直線規(guī)律的氧化最危險(xiǎn),因?yàn)榻饘偈е仉S時(shí)間以恒速上升。拋物線和對(duì)數(shù)的規(guī)律是氧化速度隨膜厚增長而下降,較安全,如鋁在常溫氧化遵循對(duì)數(shù)規(guī)律,幾天后膜的生長就停止,因此它有良好的耐大氣氧化性。
均勻腐蝕:腐蝕 生在金屬表面的全部或大部,也稱全面腐蝕。多數(shù)情況下,金屬表面會(huì)生成保護(hù)性的腐蝕產(chǎn)物膜,使腐蝕變慢。有些金屬 , 如鋼鐵在鹽酸中 , 不產(chǎn)生膜而迅速溶解。通常用平均腐蝕率(即材料厚度每年損失若干毫米)作為衡量均勻腐蝕的程度,也作為選材的原則 , 一般年腐蝕率小于 1 ~ 1。5mm, 可認(rèn)為合用(有合理的使用壽命)。
局部腐蝕:腐蝕只發(fā)生在金屬表面的局部。其危害性比均勻腐蝕嚴(yán)重得多,它約占化工機(jī)械腐蝕破壞總數(shù)的 70% , 而且可能是突發(fā)性和災(zāi)難性的 , 會(huì)引起爆炸、火災(zāi)等事故。
安全色(safetycolour) 表示安全信息的顏色。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織建議采用紅色、黃色和綠色三種顏色作為安全色,并用藍(lán)色作為輔助色,中國國家標(biāo)準(zhǔn)GB2893―82規(guī)定紅、藍(lán)、黃、綠四種顏色為安全色.其含義和用途:(1)紅色,表示禁止、停止,用于禁止標(biāo)志、停止信號(hào)、車輛上的緊急制動(dòng)手柄等:(2)藍(lán)色.表示指令、必須遵守的規(guī)定,一般用于指令標(biāo)志;(3)黃色.表示警告、注意,用于警告警戒標(biāo)志、行車道中線等;(4)綠色,表示提示安全狀態(tài)、通行,用于提示標(biāo)志、行人和車輛通行標(biāo)志等。

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